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教育科研博客

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办一流地方教育研究院,科研如何发力?  

2017-04-10 11:39:43|  分类: 【区县科研】 |  标签: |举报 |字号 订阅

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办一流地方教育研究院,科研如何发力?

2017-04-06 11:51

(中国社会科学网)目前全国省级、市级、区县级教科研机构有近两千余家,其发展呈现不同的样态。在我国推动新型教育智库、打造一流教育智库的潮流中,作为教育智库的重要主体——教科研机构在争创一流的过程中,其主要工作中的科研如何发力,是需要探究与摸索的。基于对2017年全国教育科研工作会议各省市教科院交流材料的学习,来获知全国主要教科研机构的发展样态与争创一流的主要做法与经验,未尝不是一件有意义的探索。基于学习,目前各地教科研机构在争创一流的过程中,科研工作的做法与经验主要有如下六点:

一、教研与科研“齐头并进”

长期以来,我国地方教科院所除北京市教科院与上海市教科院外普遍存在“重教研,轻科研”的现象,这些制约了教育智库——这一“智囊团”重要的决策与咨询功能的发挥。为扭转这一形势,平衡教研与科研力量成为了多数教科院所的发展趋势,更成为各地争创一流的重要抓手。各地结合自身发展情况,主要采取如下两种路径:

第一,增加面向科研的人员规模与内设机构的数量

如重庆市教育科学研究院2016年“争取到了重庆市编制委员会办公室同意,将编制数由原来的145个增加到224个,原内设机构10个增加到13个。加大决策咨询机构和教育中宏观研究机构的数量,服务智库建设的专门机构由原来的2个增加到5个。”

第二,现有人员工作内容与能力转型

如大连市教育科学研究所“实现‘两个转向’。即从原来零散的、‘一对一’的教育科学研究转向系统的教育科学研究,从单纯服务于教学一线转向既服务于教学一线,又服务于教育决策机制。加强科所人员的转型能力建设,调动专职研究员积极服务大连市政府教育决策,主动参与教育政策的研制工作的热情,并不断提高能力与水平。”

此外,从其它教科研院所的发展定位来看,更是将科研与教研置于同等重要地位。如:

——湖北省教育科学研究院定位于“服务教育决策、服务教育治理、教育管理服务”;

——重庆市教育科学研究院提出“建立健全教育决策咨询体系、教育教学实践指导体系、教研科研保障与成果转化体系、教研科研引领体系和信息化服务与战线统筹等‘五大体系’”;

——四川省教育科学研究院提出“服务四川教育决策、创新理论、指导实践和引领舆论;

——上海浦东教育发展研究院定位于“政府业务工作的执行、管理、评价机构,承担着策划与设计、组织与实施、管理与评价的任务”;

——青岛市教育科学研究院定位于“服务于教育决策、服务于行政政策制定、服务于基层学校和教师”;

——厦门市教育科学研究院定位于“全市教育科研与教研的智囊机构”;

——沈阳市教育科学研究院定位于“支撑教师专业发展、引领教育教学改革、服务行政决策”等。

二、重视教育决策服务工作平台——教育咨询委员会的建设

教科院所作为地方教育的“智囊团”,其教育科研工作最终的成果大都应服务于地方教育行政部门(或其它行政部门)的教育决策。然而,由于教科院所并不完全依附于教育行政部门(或其它行政部门),两种机构在工作定位、工作服务对象等方面有一定的差异,故而需要在两种机构功能互补的空间搭建一个平台。该平台不仅可以保持教科院所科研的独立性,更能促进教科院以及当地其它教科研力量所针对教育行政部门(或其它行政部门)决策服务“渠道”的畅通与功能的发挥。而这个平台,当前主要形式是教育咨询委员会。上海市教育科学研究院作为我国顶尖的教育智库,历来就很重视该平台的建设,该平台的基本职责为:(1)对上海教育发展工作的重大决策和重要政策进行论证服务;(2)对上海教育改革与发展工作规划和战略提供咨询服务;(3)对制约上海教育改革与发展的瓶颈问题和突出问题进行调研;(4)收集国内外教育发展改革信息,对上海教育工作提出前瞻性政策建议等。

近两年来,其它教科院所也在重视该类机构的建设。如重庆市教育科学研究院成立了院教育决策咨询研究领导小组;湖南省教育科学研究院成立了湖南省教育决策咨询服务中心;江苏省教育科学研究院通过汇聚政府、大学以及国内研究机构等多方力量,即将建立理事会、专家咨询委员会、学术委员会;大连市教育科学研究所成立了“大连市教育咨询委员会”,其成员包括本市各领域的专家学者、学术带头人、研究型校长等,工作定位为对大连市教育发展的重大政策、存在的问题,进行座谈、论证、建议、调研等。

三、重视数据库的建设

时代的发展,教育自身日益复杂化,同时教育也要面对日益复杂的其它社会子系统,引发教育问题的内因更是复杂化。人们已难以通过感性或表象来触摸教育的“症状”,更难以寻得解决问题的“良方”。自然学科与人文学科从分割走向融合,学科之间的研究方法互相渗透,人们从其它学科中似乎找到了解决自身学科发展难以解决的问题,教育学科也不例外。借用自然学科研究方法来解决教育学问题或教育问题,让人们在解决复杂的教育问题、求得教育科研科学性方面更有自信,也更受教育行政部门的欢迎。于是,实证研究成为了教育科研的一种趋势与必然。与此同时,大数据时代,数据的多样化需求总是大于数据的供给,而在教育领域里面,数据的供给更是严重“短缺”。这不仅制约了教育科研的发展,更是制约了民众对教育基本信息的获知。因此,基于实证研究需要的数据平台建设成为获得更科学、更有价值的教育科研成果的基础保障,更是我国先进教育智库软实力建设的“重心”。

上海市教育科学研究院早年就在地方教科院里率先建立了教育数据资源库,这为夯实该院的科研实力及扩大自身科研影响力奠定了基础。近年来,我国其它教研院所也在加速教育数据库的建设。如:

——北京市教科院通过教育信息中心的研究,为市教育工委、市教委提供教育信息服务;为北京市教育科学研究院开展的各类研究工作提供信息及技术服务;

——吉林省教育研究院将引入网络调研统计分析系统、运用大数据等先进技术;

——重庆市教育科学研究院将建立若干教育科学专题数据库,建立功能完备的教育与经济社会发展信息采集分析系统;

——四川省教育科学研究院筹建四川省教育科研数字资源中心,启动四川省教育监测与评价统计指标数据库建设,完成“全省义务教育均衡发展数据库”等四类数据库建设;

——大连市教育科学研究所启动数据库的基础建设;

——宁波市教育科学研究所加快建设全市性的共享、共用机制的教育科研大数据平台;

——成都市教育科学研究院启动教育资源平台建设等。

各地在教育数据库的建设方面,除了传统的国家常规性教育数据监测系统之外,主要通过如下途径弥补数据的不足:

(1)建立信息调查队

如上海市教科院通过上海市教育信息调查队聚焦教育热点、难点问题进行调查,收集社情、民意,为有关教育部门提供预警信息,为有关决策部门提供咨询服务。辽宁省教科院

成立调研队伍,建立覆盖全市各级各类教育的调研系统,通过调研网络搜集教育信息。

(2)与相关机构达成资源共享

如辽宁省教科院与中央教科院、辽宁省教科院及其它省市联系,在部分数据、信息资源上达成共享等。

四、重视协同合作机制的创建

协同合作机制的创建,是单位“借力”和加强与外单位交流、合作的主要方式,更是单位做更好的、更多的教育科研与政策服务的有效途径。教育部沈晓明副部长提出“在建设一流教育智库的过程中,必须抓住协同创新的这个‘牛鼻子’,开创教育科研机构联合发展的新格局。各级各类教育科研院所作为教育科研工作的主力军,要敢于先行先试,率先从‘单兵作战’转向‘联合作战’,集中一切可以利用的力量为教育改革发展献良策、出实招。”

目前,全国教科院所大范围的协调合作平台主要有2016年12月成立的大城市教科院联盟。该“联盟”由北京教科院、上海市教科院、天津市教科院、重庆市教科院、沈阳市教研院、成都市教科院、深圳市教科院、青岛市教科院、苏州市教科院、潍坊市教科院、长沙市教科院、济南市教育教学研究院及《当代教育家》杂志牵头组织建立。“联盟”旨在建立城市教科院协同创新共同体,开展合作研究、集体攻关,实现资源共享、成果互惠,为破解教育改革重点、难点问题提供智力支持和决策咨询,为教育事业科学发展做出贡献。与此同时,各地区教科院结合自身资源特点与优势,在小范围内积极与高水平或具有优势互补的同类或相关机构(教科院、高校等)建立合作机制,提升自身发展进度,如:

——上海市教科院一直都有着开展协同合作科研的传统,该院长期与教育部相关部门、中国教科院等国家级教育智库开展重大项目的攻关研究、与高水平大学如北京大学、复旦大学、华东师范大学等高校开展联合研究,并以合作或帮扶的形式参与其它地区教研院所的项目研究;

——湖北省教育科学研究院与上海教科院、国家教育发展研究中心、华东师范大学建立了紧密的合作机制;

——山东省教育科学研究院与济南大学教育与心理学院、山东师范大学教育科学研究院合作建立了“院院联盟”;

——重庆市教育科学研究院围绕国家和重庆市教育改革发展中心任务和重点工作,不定期发布教育决策咨询需求信息,通过项目招标、直接委托、课题合作等方式,引导国内外相关高校、科研机构与重庆市教育科学研究院共同开展教育政策研究、决策评估、政策解读等工作;

——海南省教育研究培训院依托本院和海南大学,筹建中国教育政策研究院(海南)研究中心、筹建南京大学教育研究院(海南)教育现代化研究中心、筹建华南师大(海南)教师发展研究中心;

——深圳市教育科学研究院着力加强德国巴伐利亚州职业教育研究合作,加强与芬兰赫尔辛基大学联合建立合作基地,采取互访、互动的方式实现双方资源交流与共享;

——成都市教育科学研究院与苏州市教育科学研究院、苏州市教育质量监测中心成功签署战略合作协议,与北京大学教育学院联合开展课题研究;

——大连市教育科学研究所坚持开放与合作的原则,与中央教科院、辽宁省教科院及其他省市的教育智库建立联系、交流、合作,并组建相互合作协同发展的教育智库联合体;

——宁波市教育科学研究所与市成人教育学校(市社区学院)合作,成立宁波市成人教育协同创新研究中心,形成跨部门的协同、开放、创新的教育科研新格局;

——太原市教育科学研究所采取“以项目研究推进合作、以特色工作推动发展”的合作策略,促进高校教育专家全程指导与深度参与教科研重点项目研究,初步探索教科研人员、一线学校与高校专家团队三方合作研究,破解教育教学改革中的重点难点问题;

——连云港市教育科学研究所聘请以省教科院和南京师范大学教育科学院专家为主体的指导教师团队,借智生慧,为培育对象“量身打造”,引领学术型教师走学术研究之路,实现了由单兵作战自耕自收为主向团队合作协作创新转变,为连云港市教育智库建设培养和集聚高端教育人才。

五、重视学术会议平台的搭建

学术会议是智库分享与传播学术成果、促进交流与学习、提升影响力的重要平台。近年来各地区教科院所重视学术会议平台的搭建,其中从会议的群体范围来看,主要分为:

(1)主要面向机构外的开放性学术会议。该类会议的功能重心是“搭舞台 ”、扩大机构影响力、为本地区教育发展建言献策等。如:

——北京市教科院每年度举办一次“北京教育发展论坛”,每次以一个主题,邀请相关科研机构、大学专家、学者、一线教育工作者等共商北京教育;

——河南省教育科学研究院在教育部政策法规司支持下举办了全国教育宏观政策研讨会;

——湖南省教育科学研究院面向全省定期举办“湖南省学校发展论坛”“湖南省高等教育热点论坛”“湖南省职业教育高峰论坛”“湖南省教育史志论坛”等多个专业性论坛;

——海南省教育研究培训院举办了“教育行政与学者对话”的全国性论坛;

——青岛市教科院定期举办“支点·教育论坛”,邀请教育专家、知名学者、驻青两院院士、政府官员、社会各界人士与一线校长、教师,共话教育改革,解读教育热点,同时去年先后与市南区教体局、市实验幼儿园合作举办“构建尊重幼儿主动发展的课程”国际研讨会,与青岛出版集团等合作举办青岛“教育大讲堂”首场专家报告会;

——宁波市教育科学研究所组织开展“宁波市第四届‘甬江杯’幼儿观察之精要”幼儿教师高峰论坛。

(2)主要面向机构内的半开放性学术会议。该类会议的功能重心是促进本院科研人员的交流与学习、扩大其学术研究视野等。如北京市教科院每年5月份举办一次为期两天的院学术年会; 重庆市教育科学研究院为加强青年人才培养2016年举办了“第二届青年教职工论坛”;厦门市教科院每年度举办一次院教育学术研讨会等。

六、重视对区县级教科研机构与学校科研工作的引领、示范与培训

“一流”的教育智库,是区域教育科研工作的领头羊,应承担起低一行政级别教科研机构或学校的科研工作引领、示范、培训的任务。目前的工作工作形式主要有:

(1)评奖

如上海市教育科学研究院通过上海市教育科学研究院学校教育科研成果奖促进优秀成果、教科室、科研员的涌现,其中科研成果奖秉持“坚持公益”、“面向基层”、“关注实践”的原则,探索适合基础教育科研特点的评价标准和方式,鼓励引导和推动基层学校和教师积极投入教育科研,发现、识别和推广优秀教育科研成果。厦门市教科院定期举办全市教育科研工作大会,表彰全市优秀教育研究成果,促进全市教育科研的规范化发展。

(2)访学研修

如青岛市教科院开展青岛市中小学教师科研工作站访学研修活动通过成果交流、外出访学、专题培训、著名专家授课等形式,城乡互动研讨,提升教师科研水平。

(3)研训

如黑龙江省教科院2016年针对全省基础教育、职业教育、高等教育科研人员分别举行了“县乡教师、农村教师掌握实用教育科研方法”、“中青年教师教育科研与教学融合”、“提高中青年教师育人能力与水平”主题的研训活动。太原市教科所组建以市--县(市、区)--校三级科研室主任为主体的“市级科研骨干队伍”,按照由骨干带动整体的基本原则,设计并组织以高校科研专家高位引领、定期开展的市、县(市、区)、校三级科研骨干研训活动,在培养一批对教育科研感兴趣、有能力的教育科研骨干队伍的同时,带动更多的一线教师带着研究的意识走进课堂、研究课堂,进而提升课堂教学质量。宁波市教科所开展了“卓越工程”科研骨干培训。2016年,组织了第三批“卓越工程”青年教师到山东曲阜师大进行专项培训,提升“卓越工程”青年教师的科研能力;组织市、区(市、县)两级教育科研骨干人员和部分中小学科研骨干教师到西安市委党校进行了研究能力提升培训,邀请了陕西师大等课程教学方面的专家作了专题讲座。安排科研人员到基层学校开展教育科研普及培训,为一线教师提供科研经验分享。

(4)讲座

如南京市教育科学研究所2016年为学校和教师开设“案例写作”“论文选题”“个人课题研究”“课堂教学的变革”等专题讲座 100 余次。

(5)科研基地示范

太原市教科所建立以科研基地校为主体的示范辐射机制。科研基地是开展教育科研的示范单位。2017 年将从全市教育科研工作开展扎实、成效显著且独立承担或参与国家、省或市级课题研究的学校中,分批确立一批教育科研基地校。通过科研帮扶机制,把教育科研基地建设成为教育科研课题研究基地、教育科研成果推广基地、教育科研工作示范基地,充分发挥其示范引领作用和辐射带动作用。

 

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